Минэкономразвития предложило узаконить сертификаты за несостоявшиеся туры

Минэкономразвития направило главе правительства РФ Михаилу Мишустину доработанный проект федерального закона, которым, в частности, вносятся изменения в закон о туризме в той его части, где говорится о порядке возвратов туристам средств за несостоявшиеся туры. Но главная интрига – впереди.

Проект федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях принятия неотложных мер, направленных на обеспечение устойчивого развития экономики и предотвращение распространения коронавирусной инфекции» (есть в распоряжении «Вестника АТОР»), 6 мая направлен Минэкономразвития в правительство РФ после доработки с Минкомсвязи, Минтрансом, Минтрудом и другими ведомствами.

Проект закона фактически призван узаконить систему «депозитов», на которую де-факто перешли туроператоры в конце марта 2020 года, при этом упорядочивая порядок, форму и условия предоставления туристам таких обязательств со стороны туроператоров.

Предлагаемые изменения в 132-ФЗ (Закон «Об основах туристской деятельности») сводятся к следующему:

В пояснительной записке к проекту закона содержится также не представленное в самом тексте законопроекта указание на то, что возврат средств туристу может быть осуществлен также «турагентством». Вероятно, авторы законопроекта имели в виду возврат денег туроператором туристу с перечислением на счет продавшего тур агентства, но до конца данный пассаж непонятен.

Эксперты полагают, что в ближайшие дни с теми или иными поправками, внесенными в ходе рассмотрения в правительстве, законопроект будет опубликован в финальном виде на портале государственных и правовых актов (regulations.gov.ru).

После принятия законопроекта, который, вероятно, может стать законом уже в мае, до конца весенней сессии Госдумы, рынку следует ожидать выпуска соответствующего постановления правительства, которое определит форму, и, главное, срок действия «обязательств» туроператоров.

Очевидно, что решение о сроке действия сертификатов (то есть, де факто, об отсрочке возвратов туристам) будет приниматься правительством с учетом как эпидемиологических, так и экономических факторов. Напомним, Ассоциация туроператоров предлагала установить такой срок до 1 января 2022 года.

Как бы то ни было, говорят опрошенные редакцией эксперты рынка, с учетом ряда высказываний высокопоставленных политических деятелей РФ о том, что «в этом году не следует планировать зарубежный отпуск», будет логичным, что срок действия обязательств туроператоров должен захватывать хотя бы летний сезон 2021 года. Но какое решение примет правительство – пока главная интрига.

«В целом, можно отметить большую работу, которую проделало Минэкономразвития в подготовке такого важного сейчас для туризма документа. Мы надеемся, что Правительством будет установлен срок, достаточный для того, чтобы туроператоры смогли исполнить все взятые обязательства перед потребителями и туристы смогли воспользоваться своими турами после нормализации обстановки в России и мире», - отмечает в своем комментарии глава Правовой службы АТОР Надежда Ефремова.